квартира вместо земли

 Добрый день, подскажите как правильно обратиться в суд или куда еще можно обратиться. чтоб попытаться улучшить жилищные условия в Москве вместо положенного по земельному кодексу земельного участка. Моя семья стоит на очереди с 2006 года. Из Департамента городского имущества приходят ответы о том. что земли и квартир нет.