Жилье

Куда подаётся заявление о признании нуждаемости в улучшении жилищных условий?
Нас прописанной 8чел. Я отец и 3 моих разнополых детей+ семья сестры., Квартира государственная 62,3 кв.м, квартиросъёмщик а ответственного нет, сестра нехочет делать. Вопрос как моей семье встать в очередь, если есть прописка, всю жизнь здесь прописанна а мне 35, но нет документов на квартиру ни ордера ни договора ничего. Как быть?